湖北麻城市质监局浅谈企业标准备案工作

“质量兴市”标准先行，质量技术监督部门是标准化工作的主管部门，其中一项重要的职能就是负责企业标准的备案工作，企业标准属于科技成果，其主体是企业自身，所制定内容也是由企业自行制定，尽管质监部门的备案工作是履行其制定后法制化的职能，但对其内容有着审查的义务，如果审查不到位，将同样可能会承担相关质量风险的后果。笔者从事企业产品标准备案工作多年，也实际参与了许多企业的产品标准制修订工作，在实施标准备案的审查过程中发现企业在制定企业标准时存在一些问题，这里和各位从事标准化管理工作的同仁分享下平时的一点工作心得，若有不当请批评指教：

一、备案程序要合法。任何工作都有相关程序要求，备案也是一样，、都是企业标准备案的工作依据，所以备案工作必须依程序依法办理；

二、关注企业标准文本的格式问题。标准是一种规范文件，其文本格式有严格的规定，国家几经修订，最终形成的GB/T1.1-2009标准就是对企业标准的字体、逻辑结构、术语定义、印刷、幅面格式要求等诸多方面做出的详尽规定。

三、最重要的是标准内容的审查，质监部门在实施备案时由于各方面资源的限制，对标准内容的审查还没有达到相关要求，笔者认为在标准内容审查时需关注以下几个方面的问题：

1.引用标准内容不完整，企业标准原则上须严于国家标准，我理解的严于不仅仅是各项质量指标要严于国家标准，而且其规定具体的质量指标和要素也不能低于国家标准的要求，在实际的审查过程中发现有的待审查的企业标准只是断章取义的引用了国家标准中的部分内容，对一些关键性的质量指标和要素并没有在企业标准中做出规定，这就直接影响了企业标准的完整性，这种标准一旦正式备案生效，质监部门将会承担对应潜在的质量风险和后果。

2.涉及到国家强制性标准的产品，企业标准必须直接引用，而且在具体的内容中必须明确。若其有潜在的影响人体健康、人身财产安全的风险，质监部门在审查过程中必须识别此类风险的存在，在审查其符合性的方面，企业必须提供有效的数据来支持其不存在不合理的危险。

3.支持性数据不完整。标准的制定和备案不仅是法制形式上的要求，更重要的它是“科学、技术和实践经验的综合成果”。笔者在对一些企业标准审查中发现，其产品的实测数据严重不全，不能全面准确的描述产品固有的基本特性和用户潜在需求。实测数据不仅是产品质量指标的试验数据，而且需要大量的生产制造过程参数、产品实际使用或模拟使用状态下的相关验证和试验数据支持。实测数据是企业标准制定时最重要的科学依据，将直接影响到标准质量。我们在对实测数据审查时一定要关注数据的完整性和有效性。

4.审查中须与各方面充分沟通，掌握实时信息。在审查过程中，不仅要关注产品在目前行业内的发展动态和趋势，必要时，还需与一些专业性较强的行业协会、权威部门、科研院所等第三方机构的专家进行沟通，充分掌握被备案标准的产品质量特性、最新市场反馈等信息，还要通过看、查、问多种方式充分了解企业的生产、工程和质量保证能力，确实保证所制定企业标准的先进性、技术性和适时性，保持企业标准的可操作性和适用性。

总之，企业标准是一种特殊形式的科技成果，不管企业从事制定还是质监部门实施备案工作，我们都要遵从法制、科学的要求实施，最大限度的发挥标准的功能。（蔡勇）

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