团购新规难治拒开发票顽疾

新华网济南3月22日电（记者袁军宝、魏圣曜） 网络团购目前已成为年轻人重要消费方式，但许多消费者会遭遇团购难开发票的问题。虽然工商总局日前出台了《关于加强网络团购经营活动管理的意见》，但目前团购不开发票现象仍是“通行”做法。专家认为，团购消费者有权索取发票，我国网络团购等电子商务不应再依靠“无税环境”成长，合法化、规范化将是今后发展方向。

近日来济南出差的山东省德州市民王先生，以118元的价格团购了原价198元的快捷酒店住宿。但结账要发票时，酒店工作人员表示“团购的一律不开发票”。

记者联系了美团网、窝窝团等多个国内知名团购网站，工作人员均告诉记者，团购网站不开具发票。“你可以把我们发到你手机上的电子凭证打印出来，但你们单位能不能报销就要看你们的财务管理的具体情况了。”窝窝团的一位工作人员说。

在团购网站不提供发票的情况下，一些消费者只能到商家索取发票。但商家大多以价格太低，接近成本价为由，拒绝开具发票。“团购网站让你找我们开发票，那我们让你找团购网站开发票。”当记者致电参与团购的九月天餐饮济南经七路店时，其工作人员如此表述。

为规范网络团购经营活动，工商总局近日出台的《关于加强网络团购经营活动管理的意见》明确提出，团购网站经营者向消费者出具购货凭证或者服务单据，应当符合国家有关规定或者商业惯例；征得消费者同意的，可以以电子化形式出具。消费者要求团购网站经营者出具购货凭证或者服务单据的，经营者应当出具。

对于这一“新规”，有的团购网站表示，出具收据和普通凭证可以，但依然不能开发票。网购不开发票这一老大难问题，看来暂时难有改观。按照《中华人民共和国发票管理办法》规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票。未按照规定开具发票的，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。

记者拨打了税务部门12366纳税服务热线，工作人员表示，消费者最终都有权得到发票，否则可拨打电话投诉。但这位工作人员同时表示，目前类似的投诉比较多，但团购网站与商家之间采用的合作形式不一，具体谁开发票需核实后再确定，这个过程可能要耗费一定的时间。

团购难开发票在侵害了消费者合法权益的同时，也对其他正常提供发票的商家造成了不公平竞争，对于国家税收来说也是巨大的损失。如上述经十路餐馆推出的团购活动，已有1687人参加。按照166元一份、每份缴税5.5%计算，仅此一项就涉及税费15402.31元。此外，不开发票但食材却计入了经营成本，还可逃避一部分企业所得税。

根据独立团购导航网站“团800”最新数据显示，2011年国内团购市场交易总额达110亿元，比去年增长550%。而“一淘网”发布的2011年团购报告称，2011年全国商品实物及生活服务两大团购项目全年合计交易额达到201.1亿元，预计2012年，我国团购行业交易额将冲击500亿元大关。

按此计算，如果团购不开发票得不到有效制约，那么仅营业税、城建税、教育附加税就会流失20亿元左右的税收，如果加上所得税等其他税费，涉及的税费流失则更多。一些专家和业内人士认为，团购等电子商务的优势并非在于能“避税”，公平化、合法化、规范化发展将是今后电子商务的必然发展方向。

随着团购、网购等电子商务的发展壮大，监管措施也在不断完善，除了新出台的网络团购“新规”外，今年2月下旬，国家发改委、商务部等八部门联合发布了《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》，年内将对北京、广州等22个城市开展电子发票应用试点，以规范网购发票问题。

针对一些网民担忧“如果规范团购开发票，增加的成本易被转嫁到消费者头上”，京鲁律师事务所主任郝纪勇认为，不能为了发展网络经济而忽略其存在的问题。团购必须合法、有序地繁荣发展。建议国家适时推出电子发票，结束电子商务税务管理的“放养期”。

一些业内人士认为，过去团购网站依赖于整个电商无税收的大环境快速成长，以低价格的产品和服务迅速吸引大量消费者，这种局面将随着制度的不断完善而终结，对于行业来说这也是个洗牌的机会。

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