卡哥现象是基层政权建设的大盲区热点评论国内新闻

2012年12月6日晚，有人在江苏太仓“烟雨江南”论坛爆料称，太仓一公务员醉酒后将手包遗落在出租车上，里面有购物卡、洗浴卡、银行卡等各类卡片几十张，卡面金额合计3万多元。(2014年04月25日来源：现代快报)

这些年，“小官大贪”案件屡屡见诸报端。昌平检察院曾经立案侦查的78件98人涉贪污贿赂案案值1.06亿元。从职务上看全是所长、站长一类“虾米小官”，这些以“苍蝇”身份，干出“老虎”事情的“小官”们，令人瞠目，更让人警醒。

“三不管”成了“小官大贪”的“真空地带”。“小官大贪”现象之所以时有发生，并且屡屡创造出惊人的贪腐记录。必须追问“小官大贪”是怎样炼成的?首先要从基层政权建设，机构设置找根原。多次机构改革中，各地县、区政府把社会文化、农业农技等没有经济收入的公共服务部门留给乡镇，而把国土、村建、电视等有经济收入的办、站、所人、财、物权力上收，说是双重管理，其实县级部门“鞭长莫及”，乡镇认为他们是县管，自己管不着，结果都没办法管理，使这些部门成为“三不管”的办、站、所成了腐败的“防空洞”、“庇护所”。

“三不管”成了“小官大贪”的腐败温床。由于办、站、所负责收取规划宅基地、办理建房等各种费用直接交主管部门，收费多少，乡镇无权过问。莫看这些办、站、所长官职虽小，权力却并不小，不少人握有“不管审批就管钱”的实权，权力不受约束、自律意识薄弱。难怪有人调侃：所长的权力比乡镇长还大。

“三不管”造成“小官大贪”的“自由王国”。“小官”给群众批地建房发证收费，多收少收可以讨价还价，于是就给腐败留下了空子，给贪污腐败造成机会。既然三不管，缺乏制度约束，失去权力监督，就导致了“小官成大贪”，“苍蝇”变“老虎”的情形。

要防止“卡哥”这一类“小官大贪”现象，不仅要把权力关进制度的笼子里，关老虎的笼子，必定关不住一只苍蝇，更要把笼子织细织密。制度要严丝合缝。还要重新审视基层政权的机构设置是不是有利于监督管理，是不是合理，主管部门再不能够“遥控指挥”，“手长衣袖短，想管莫法管”。

谢恩

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