内蒙古通辽市工商部门加强农资市场监管

在今年的红盾护农行动中，内蒙古通辽市工商局不重形式重实效，针对性六个问题，采取六项具体措施，统一调度全市监管资源，有力规范了农资市场经营秩序，切实保护了广大农民群众的合法权益。

及时受理农资投诉李旭春胡永张国锋摄

送法到田间李旭春胡永张国锋摄

一是针对监管可能出现盲区的问题，积极完善制度、明确责任。一方面明确监管责任，如开鲁县工商局通过推行“五包责任”和“鉴订四级责任状”落实各项责任分工，使农资市场监管工作责任明确、环环相扣。另一方面明确经营责任，与农资经营者签定责任状，明确经营责任。如奈曼旗工商局与农资经营者签定了农资经营责任状，树立标兵企业，督促经营者不断提高守法诚信的经营方式，促进行业自律良好氛围的形成。

二是针对工商机关监管力量不足的情况，做好宣传教育工作，实现监管社会化。市工商局充分利用媒体对各级工商机关的行动进行跟踪报道，动员各界力量广泛参与工商机关的监管活动中来，使全社会形成了解工商、支持工商的良好工作氛围。如科尔沁区分局积极开展“送法下乡”、“送辩假知识下乡”等活动，传播有效辨识假冒伪劣农资商品知识，宣传农资维权法律法规，引导广大农户从正规渠道购买农资，也使消费者勇于并且善于维护自身合法权益。奈曼旗工商局举办了贯彻落实培训班，参加培训的农资生产经营者代表达200人。另外，专业市场管理分局，创新工作机制加强与行业协会配合，充分发挥行业协会的自律作用，促进农资市场经营者自律。

三是针对农资经营分散、不易监管的问题，通过依托科技手段，提高监管效率。依托全区市场信用分类监管系统，加强对重点农资市场的规范管理。按照信用分类等级，各级工商机关对重点市场、企业、村屯小集，进行不同频次的市场巡查和检查。如奈曼旗工商局有效分配执法资源，对风险等级高的农资经营批发户进行了实地调查走访。除现场检查经营者主体资格是否合法外，还重点对经营者实行农资“一帐通”，进销货台帐、索证索票等各项制度落实情况进行检查。依托全市去年8月份正式启动的“12315消费维权移动执法平台”统一调配监管资源，及时开展执法维权活动。启用以来，该系统在跨区域调配监管资源、集中受理举报案件、应急指挥、信息汇总和消费警示发布等方面都发挥了重要作用。

四是针对农资经营准入这个关键环节，采取动、静结合的方法，实现主体规范准入和监管。把好年检这个静态监管关，结合企业年检和个体户换照工作，严格审查农资经营者的主体资格。如科左中旗工商局，一方面督导农资市场开办者严格遵守相关法律、法规，建立并落实农资商品质量管理制度和责任制度，审查入场经营者的经营资格；另一方面进一步完善农资主体的信用分类档案，加强信用分类监管工作。对守信企业采取适当的方式予以宣传，树立典型，在开展“农资规范经营店”评比活动的同时，加大对严重失信企业的监管力度并依法予以惩戒。把好农资主体动态监管关。市工商局要求全市化肥经销企业认真建立进销货台帐，通过监控经营者的农资产品进销货台账，对流通领域出现的问题农资及时拦截并追根溯源。如扎鲁特旗工商局健全了长效监管机制，实施农资监管“一账通”，便于经营者和用户保存证据的同时，也有利于从源头涉农违法行为发生，为日后妥善解决纠纷打下基础。又如科尔沁区分局对重要农资商品实行一户一档“按批留样”制度，该制度的实行使农资商品取证困难的问题，有效保护了消费者利益。

五是针对农业生产特点，加大打假维权力度，实现维权及时、有力。全市各级工商机关在加大市场巡查力度，严查制假售假行为的同时，通过覆盖全市的消费维权网络，及时受理农民的投诉，并建立了查处坑农害农案件的快速处理机制和信息反馈机制，通过多种途径向社会公布。如科左中旗工商局结合地区实际完善农资市场监管网络，充分发挥“一会两站”的作用，畅通农民投诉渠道，形成受理投诉，跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络，有力维护了消费者的合法权益。

六是针对执法部门沟通不畅、协作机制不健全问题，主动协调各监管部门，形成执法合力。各级工商机主动与农业、质检等部门加强协调和配合，建立信息通报制度和联合执法机制，形成了分工合作，各司其职的良好执法氛围。（哈达）

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