欧盟救塞实为损俄

塞浦路斯，一个美丽富饶的地中海岛国，被无数人喻为天堂般的国度。但最近的“存款征税案”风波犹如一枚炸弹，爆炸声震撼世界，塞浦路斯的名字像闪电一样迅速传遍世界的每个角落。

根据最新的协议，塞浦路斯银行中10万欧元（1欧元约合8.06元人民币）以上的存款将可能面临最高达40%的减记，以此来换取欧盟100亿欧元救助贷款，从而避免了破产和退出欧元区的命运。然而，这并没有给塞浦路斯人脸上带来多少笑容。因为大家知道，这个协议的代价十分沉重。

对63岁的雅尼斯•迪米特里欧来说，新协议不啻晴天霹雳。他因健康原因从澳大利亚回到了塞浦路斯东部村庄里奥佩特里，同时也侍奉年迈的父母安度晚年。不幸的是，他把辛辛苦苦攒下来的钱存进了塞第二大银行大众银行。

“我几个月前存了100万澳大利亚元（1澳元约合6.56元人民币）——大约相当于83.2万欧元到大众银行……现在他们告诉我说，我的钱只能取10万欧元，其它的能剩下多少要看银行被清算的结果……我也不知道会是什么时候……”迪米特里欧无奈地说。

“这点钱我怎么来帮助我的孩子和我的父母……我在澳大利亚没干到63岁，在那里没资格领养老金，我在塞浦路斯没工作过，在这里也没资格领养老金，”说到这里，他的眼泪夺眶而出。

迪米特里欧84岁的老母亲一字一顿地说：“我一直到死，要天天诅咒那些如此对待我儿子的人！”

听凭欧洲三驾马车摆布

从天堂坠落地狱，这一切都是银行家的过错。塞浦路斯的银行业发展极不正常，对于一个小国家来说，它的银行业规模却达到了GDP的8倍，各银行因为当初钱太多，四处放债，许多塞浦路斯人回忆说那真是一段好时光，想花钱就找银行借，买房子买车，连担保都不用就能借到钱。在希腊危机已经冒头的时候，塞浦路斯的大银行仍不顾风险大量购买希腊债券，随着希腊减计方案的实施，塞浦路斯银行在希腊的损失达到了45亿欧元，塞浦路斯也因此成为第五个申请救助的欧元区国家。

塞浦路斯被迫于去年6月向欧盟和国际货币基金组织申请救助。在申请救助之前，塞浦路斯曾试图向俄罗斯和中国借钱，但都没有结果。当初塞浦路斯不情愿向欧盟借钱，现在的结果证明他们当初的不情愿是有苦衷的，原来向欧盟借钱之路太过艰辛，一旦踏上这条路，就成了任人宰割的羔羊。

欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织被并称为“三驾马车”，它是塞浦路斯的希望，目前也成为塞浦路斯人痛恨的对象。对于“三驾马车”来说，要钱可以，但要听任它们的摆布，细数过去9个月来塞浦路斯听命于它以换取救助、重振经济的辛酸，真是往事不堪回首。

先是要求塞浦路斯实施紧缩措施，伴随着工资和养老金下降等。塞浦路斯议会去年12月通过了紧缩措施并已开始实施，虽然不情愿，但塞浦路斯人照做不误。此后，“三驾马车”又要求私有化半政府公司，以换取资金来减少救助金额，塞浦路斯前政府受到工会压力坚决拒绝了这一要求。之后“三驾马车”又要求增加公司税，塞浦路斯的公司税是10%，在欧盟国家中算是较低的，这使得塞浦路斯吸引了大量的海外公司在塞设点，塞浦路斯也因此而成为金融中心，提高公司税无疑将触动塞浦路斯金融中心的地位，这也是塞浦路斯前政府坚决不答应的。

前政府的固执使“三驾马车”放弃与其谈判，救助资金因此无法到位，塞浦路斯政府因国库空虚而举债度日，国家没钱，政府着急，老百姓也着急，再等下去将出现经济崩溃，银行破产，政府破产。

存款征税案实为打击俄罗斯

“三驾马车”为何不愿轻易救助自己的欧元区伙伴？德国媒体早前一直在大肆攻击塞浦路斯的洗钱记录，称塞浦路斯是俄罗斯洗钱者的天堂。德国有政治家说，他们不愿意看到自己的钱用来救俄罗斯的洗钱者，同时他们也认为塞浦路斯的危机是银行业引起的，银行当然要承担责任。因此不难明白，欧元集团为什么抛出了存款征税案。

3月16日，欧元集团与塞浦路斯政府达成100亿欧元的救助协议。协议规定，塞浦路斯所有银行储户要根据存款数额支付一次性税收，10万欧元以上存款的税率为9.9%，10万欧元以下存款的税率为6.75%。此项存款征税可给塞浦路斯政府带来58亿欧元收入。这将使塞浦路斯债务达到可持续性，它也是国际货币基金组织同意参与救助的条件。但这遭到塞浦路斯议会的否决。

欧元集团抛出这一议案也有自己的算盘。塞浦路斯国际管理学院副教授乔治说，他认为存款征税案看似是为了缩小塞浦路斯的银行业规模，但主要的原因还是为了损害俄罗斯在塞浦路斯的利益，减小俄罗斯在塞浦路斯的影响力。

塞浦路斯跟俄罗斯的关系十分密切，两国同为东正教国家，国民信仰相同，俄罗斯有4万多人在塞浦路斯定居，大量的俄罗斯人在塞浦路斯设立公司，大量的俄罗斯投资者在塞浦路斯购置房产，俄罗斯人在塞浦路斯各家银行中有存款近200亿欧元，占到了塞存款总量的三分之一。这也是让塞浦路斯的欧盟兄弟嫉妒羡慕恨的原因。

乔治认为，欧元集团的做法是不公平的，如果实施了征税案，塞浦路斯的金融业会受到很大波及，投资者对塞浦路斯的信心会丧失，而且它还会影响到其它欧元区国家，如西班牙和意大利，那里的投资者会担心塞浦路斯的悲剧在这些国家身上重演，而提前将资金转移出去。

10万欧元以上存款面临“减记”

存款征税案遭拒，塞浦路斯政府只有另寻他路。3月21日，抛出了新的救助方案，称为“B计划”，包括设立“投资团结基金”，塞浦路斯第二大银行大众银行的并购等，这一次，“B计划”得到议会的通过。但“B计划”并不是终点，“三驾马车”仍然不放过银行存款征税计划。塞总统24日与欧盟财长举行紧急会议，会议一直持续到25日凌晨，重大成果是塞浦路斯政府与欧元集团达成了新的救助协议，与上次不同的是，它不需要塞浦路斯议会批准，因此可以算是最终协议。

欧元集团主席戴塞尔布卢姆说，欧元区永久救助工具——欧洲稳定机制（ESM）理事会有望在4月份的第3周之前正式批准这一最高可达100亿欧元的救助计划。ESM首席执行官雷格林在同一个发布会上说，塞浦路斯有望在所有程序完成后在5月初得到第一笔救助贷款。

根据新达成的协议，塞浦路斯银行中所有10万欧元以下的存款都将依据欧盟相关法律得到“完全保护”，而10万欧元以上的存款则将面临“减记”的命运。但目前尚未有确切的减记幅度，塞政府将同“三驾马车”在“未来几周内”商定，减记幅度将满足让塞主要银行资本充足率回到9%的要求。

据欧盟官员透露，塞第二大、也是问题最严重的银行大众银行将被拆分为“好银行”和“坏银行”，该银行10万欧元以下的存款将被转移至塞第一大银行塞浦路斯银行中，10万以上的存款将被冻结并将其大部分用于偿债。而塞浦路斯银行中10万欧元以上的存款将面临最高可达40%的减记。

经过长达9个月的谈判，塞浦路斯最终与“三驾马车”达成救助协议。虽然协议使塞浦路斯人感到痛，但他们别无选择，只有无奈地接受，毕竟它挽救了塞浦路斯濒临破产的命运。（记者 黄亚南 陈占杰）

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